Der Palästinensische Nationalrat (PNC) ist die legislative Körperschaft der PLO. Er besitzt die höchste Entscheidungsgewalt, formuliert politische Grundsätze, setzt Richtlinien für das Exekutivkomitee fest und wählt dessen Mitglieder. Ihm obliegt darüber hinaus die Wahl des Nationalratssprechers (z.Z. Saleem Za'noun), dessen beide Stellvertreter und eines Sekretärs. Zahlreiche Komitees arbeiten ständig zu politischen, juristischen und finanziellen Fragen. Seit 1996 sind 669 Abgeordnete im Nationalrat vertreten, da die 88 Mitglieder des Palästinensischen Legislativrates (Parlament) in den Rat aufgenommen wurden. Der Nationalrat versteht sich - im Gegensatz zum Palästinensischen Legislativrat, der der Repräsentant der Bewohner aus Westbank und Gaza ist - als Vertretung aller Palästinenser. Seine Mitglieder repräsentieren alle Ebenen des palästinensischen Volkes: Widerstandsorganisationen - verteilt nach einem Schlüssel , Gewerkschaften und Berufsorganisationen, sowie Intellektuelle, geistige Führer und Künstler. Je nach Bedingungen in den Ländern, wo Palästinenser wohnen, werden die Ratsmitglieder gewählt oder bestimmt.